Entro il 31 luglio 2026 gli enti locali sono chiamati a predisporre il nuovo Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al triennio 2027-2029, avviando uno dei momenti più importanti dell’intero ciclo della programmazione strategica, operativa e finanziaria.

Le recenti Linee Guida PIAO 2025 hanno ulteriormente rafforzato il ruolo del DUP, riconoscendolo come il principale strumento attraverso il quale l’ente individua le priorità strategiche e definisce il Valore Pubblico che intende generare per cittadini, imprese e territori.

Secondo l’impostazione introdotta dalle Linee Guida PIAO 2025, il Valore Pubblico non nasce all’interno del PIAO, ma trova la propria origine nel DUP.

È infatti nel DUP che l’amministrazione individua i bisogni della comunità, le priorità strategiche e gli impatti attesi sulle diverse dimensioni economiche, sociali, ambientali e istituzionali del territorio.

ll DUP non rappresenta soltanto un documento di programmazione economico-finanziaria, ma costituisce il punto di partenza dell’intero sistema di pianificazione dell’ente.

Contestualmente alla predisposizione del nuovo DUP, gli enti sono chiamati a verificare lo stato di attuazione dei programmi contenuti nel DUP vigente.

Il Principio contabile applicato 4/1 del D.Lgs. 118/2011 prevede infatti che l’elaborazione del DUP sia preceduta dalla verifica dello stato di avanzamento degli obiettivi strategici e operativi già programmati.

Tale verifica, obbligatoria per i Comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, è fortemente consigliata anche agli altri enti locali, in quanto rappresenta una forma essenziale di controllo strategico da parte del Consiglio.

La presentazione sullo stato di attuazione dei programmi è un adempimento molto significativo per l’organo di rappresentanza dei cittadini, il quale provvede, tramite l’analisi della situazione contabile e le valutazioni di natura politica, alla verifica dello stato di attuazione dei programmi approvati in sede di Bilancio ad inizio anno.

Alla luce delle prescrizioni normative oggi assume una rilevanza ancora maggiore.

Non si tratta esclusivamente di verificare il grado di realizzazione delle attività programmate, ma di valutare se le azioni intraprese stiano effettivamente contribuendo alla generazione del Valore Pubblico atteso. La ricognizione rappresenta quindi uno strumento fondamentale di controllo strategico e consente agli organi di governo di verificare la coerenza tra indirizzi, risorse impiegate, risultati conseguiti e impatti prodotti sul territorio.