La Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti ha recentemente presentato al Parlamento la relazione annuale sul sistema dei controlli interni degli enti locali per il periodo 2021-2023, da cui emergono diverse criticità.

I controlli interni hanno la funzione di garantire trasparenza e buona gestione delle risorse pubbliche. La loro efficacia è fondamentale per prevenire errori, garantire l’equilibrio di bilancio e migliorare la qualità dei servizi.

La verifica ha coinvolto oltre 800 enti locali per ciascun anno e ha evidenziato una crescita nella consapevolezza e nell’attuazione dei controlli interni, pur non ancora adeguata.

L’indagine, che si basa sui dati raccolti tramite questionari standardizzati, riguarda le seguenti tipologie di controllo:

1. Controllo di regolarità amministrativa e contabile

Questo tipo di controllo è il più diffuso, con un’adesione quasi totale (99% degli enti locali). Tuttavia, la sua applicazione concreta spesso non garantisce un efficace contrasto alle irregolarità.

2. Controllo sugli equilibri di bilancio

Questo controllo è ampiamente applicato e ha permesso di individuare criticità finanziarie, con azioni correttive adottate nel 12% dei casi. Tuttavia, il numero di segnalazioni ufficiali di criticità finanziarie è stato piuttosto basso.

3. Controllo di gestione

Attivato dal 92% degli enti nel 2021, ha registrato un incremento negli anni successivi.

Tuttavia, la mancanza di strumenti adeguati e di contabilità analitica ha limitato la sua effettiva utilità.

Solo il 69% degli enti gestisce un sistema di centri di costo nel 2021 e meno del 60% ha modificato gli obiettivi di gestione in base ai risultati del monitoraggio.

4. Controllo strategico

Anche se il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) è adottato dalla maggior parte degli enti, non sempre viene usato in modo strategico.

In molti casi, si concentra sulla performance organizzativa interna piuttosto che su indicatori di impatto socioeconomico.

5. Controllo sugli organismi partecipati

La percentuale di enti che ha attivato questo controllo è aumentata dal 93% nel 2021 al 95% nel 2023. Tuttavia, persistono ritardi e difficoltà organizzative, spesso a causa di carenze di personale e difficoltà di coordinamento con le società partecipate.

6. Controllo di qualità

È il controllo meno diffuso, con una copertura tra 82% e 84% a seconda dell’anno.

Le principali difficoltà derivano dalla mancanza di strumenti adeguati e dalla scarsa capacità di attuare azioni correttive basate sui risultati delle analisi.

7. Controllo sul PNRR

Gli enti locali hanno attivato strumenti di monitoraggio per la gestione delle risorse del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, con l’obiettivo di garantire trasparenza e corretta applicazione dei fondi.

I risultati raccolti hanno evidenziato la necessità di:

• Rafforzare il controllo sugli organismi partecipati per migliorare la trasparenza e la gestione delle risorse pubbliche.
• Migliorare la qualità del controllo strategico, incentivando l’uso di indicatori di benessere sociale ed economico.
• Integrare strumenti di controllo per prevenire irregolarità e fenomeni di corruzione.
• Utilizzare sistemi digitali più avanzati per raccogliere dati e migliorare l’efficacia del monitoraggio.

Nonostante i progressi registrati nel triennio 2021-2023, molti enti locali devono ancora potenziare il loro sistema di controlli interni. L’adozione di strumenti più avanzati e una maggiore sinergia tra amministrazione e organi di controllo sono fondamentali per garantire trasparenza, efficienza e qualità nei servizi pubblici.

Rammentiamo che la mancata attuazione dei controlli interni può comportare interventi da parte della Corte dei Conti, danni erariali e sanzioni amministrative.