Il nuovo ciclo di programmazione integrata, introdotta dal PIAO, è orientato all’innovazione dell’azione amministrativa degli Enti e un tale cambiamento trova un valido supporto, tra le altre azioni predette, nella ricognizione delle principali attività: la mappatura dei processi.

Per le Amministrazioni non si tratta certo di una novità, in quanto i processi sono da tempo oggetto di rilevazione e catalogazione ai fini della redazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT), ora confluito nella Sottosezione 2.3 del PIAO.

Va ricordato tuttavia che le disposizioni attuative del PIAO attribuiscono alla mappatura dei processi la fondale funzione di connessione fra le varie Sezioni, secondo il principio di coerenza ed integrazione del documento, così come auspicato dal Legislatore. Dobbiamo parlare quindi di mappatura integrata dei processi.

ANAC, già nella redazione del PNA 2022-2024, ha suggerito come indirizzo generale la realizzazione di “una mappatura dei processi integrata al fine di far confluire obiettivi di performance, misure di prevenzione della corruzione e programmazione delle risorse umane e finanziarie necessarie per la loro realizzazione”

Secondo il ciclo di programmazione definito con il PIAO, ANAC ritiene che gli Enti debbano integrare gli obiettivi e gli indicatori di performance con le misure di prevenzione della corruzione, avviando una pianificazione integrata tra “gli obiettivi di performance con le misure di prevenzione della corruzione”, come previsto nella “Sezione 2 – “VALORE PUBBLICO, PERFORMANCE E ANTICORRUZIONE”.

Oltre al consolidato orientamento della stretta connessione tra performance e prevenzione della corruzione, ANAC indica la mappatura integrata dei processi come il necessario coordinamento con i contenuti prescritti nella “Sezione 3 – ORGANIZZAZIONE E CAPITALE UMANO”, ed in particolare:

2 – Organizzazione del Lavoro Agile (quali sono i processi attuabili in modalità “agile””)

3 – Piano Triennale del Fabbisogno del personale (come allocare tempi, volumi e risorse umane nei processi di lavoro)

Aggiungiamo a queste indicazioni l’elenco delle procedure da semplificare e reingegnerizzare, “secondo le misure previste dall’Agenda Semplificazione e secondo gli obiettivi di digitalizzazione ivi previsti”, da inserire come obiettivo generale nella Sezione 2.1 “Valore Pubblico”.

Come gestire la mappatura integrata dei processi nel PIAO:

Sotto Sezione Performance

• Collegare ogni processo agli obiettivi di performance dell’ente.
• Evidenziare i KPI correlati e il loro stato di avanzamento.

Sotto Sezione Anticorruzione

• Identificare i processi a rischio corruttivo.
• Definire misure preventive, controlli e responsabilità specifiche.

Sotto Sezione Trasparenza

• Pubblicare i processi rilevanti e gli output per garantire l’accessibilità alle informazioni da parte dei cittadini.

Sezione Organizzazione

• Allineare la mappatura dei processi con la struttura organizzativa, definendo chiaramente ruoli e funzioni.

Il PIAO ha quindi rivalutato la funzionalità della mappatura integrata dei processi, diventando la stessa il punto di partenza per il nuovo ciclo di programmazione.